妇字〔2008〕42号

关于进一步加强妇联干部教育培训工作

的若干意见

为贯彻党的十七大以及中国妇女十大精神，深入落实科学发展观，推进妇联干部教育培训工作改革创新，按照2008年全国干部教育培训工作会议部署，根据《关于2008—2012年大规模培训干部工作的实施意见》和《2006—2010年全国妇联干部教育培训规划》的要求，现就进一步加强妇联干部教育培训工作提出如下意见。

一、深刻认识进一步加强妇联干部教育培训工作的重要性和紧迫性

（一）进一步加强妇联干部教育培训工作是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。科学发展观是指导妇联工作创新发展的重大战略思想和科学理论体系。深入贯彻落实科学发展观，首要的前提和基础是持之以恒地抓好妇联干部的学习教育和培训。只有通过深化和加强妇联干部教育培训工作，开展全面、扎实、深入、系统的中国特色社会主义理论体系和妇联工作业务知识学习培训活动，才能使广大妇联干部对科学发展观的理解和把握不断加深，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不断增强，运用科学发展观指导妇联工作的本领不断提高，才能使妇联工作创新发展的思想基础不断得到巩固和加强。

（二）进一步加强妇联干部教育培训工作是大力提高妇联干部能力和素质的迫切需要。当前，我国进入改革发展的关键阶段。经济体制深刻变革，民主政治逐步推进，社会建设全面发展，文化建设深入开展，党的建设不断创新，广大妇女的生存发展需求呈现出前所未有的多样化特征，妇联组织的工作环境发生着广泛而深刻的变化。不断推进男女平等，维护妇女儿童合法权益，促进妇女全面发展，妇联组织的工作任务艰巨而繁重。新形势新任务，对妇联干部的能力和素质提出了新的更高的要求。各级妇联必须高度重视教育培训工作的先导性、基础性和战略性地位，通过扎实有效的教育培训工作，大力提高妇联干部的理论素养、知识水平、业务本领和开拓创新能力，才能为妇女事业的持续发展和妇联工作的改革创新提供坚实的人才保障和智力支持。

（三）进一步加强妇联干部教育培训工作是落实继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务的迫切需要。党的十七大提出了继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务。今年召开的全国干部教育培训工作会议对落实十七大提出的战略任务作出全面部署。贯彻落实“两个大规模”的战略任务，妇联干部教育培训工作面临着许多困难，如培训经费缺乏、需要培训的干部数量较大、培训渠道需要进一步拓展、东西部之间和城乡之间教育培训差距较大、从事妇联干部教育培训管理工作的干部队伍建设需要进一步加强等。面对新的任务和挑战，各级妇联必须全面加强妇联干部教育培训工作，不断扩大培训规模，大力提高培训工作的质量和效益，切实增强培训的针对性和实效性，才能顺利落实中央提出的各项任务和部署，为妇联工作发展打造一支高素质的干部队伍。

（四）进一步加强妇联干部教育培训工作是贯彻落实中国妇女十大精神的迫切需要。中国妇女十大是在新的历史起点上推动妇女事业继往开来、创新发展的一次重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话从实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，对广大妇女提出了殷切期望，对各级妇联组织和妇联干部以崭新的精神风貌努力做好新形势下党的妇女群众工作提出了明确要求，为推进妇女事业的健康发展进一步指明了方向。贯彻落实中国妇女十大精神，就要切实加强对中国妇女十大精神的教育培训，引领广大妇联干部深入学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，领会实质，把握精髓，切实把思想和行动统一到中国妇女十大精神上来，为努力开创妇女事业和妇联工作新局面提供强大的思想动力和精神支持。

二、大规模培训妇联干部工作的指导思想、总体目标、主要任务、培训方式和重点工程

2008—2012年是全党落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务的关键时期，也是进一步加强妇联能力建设的重要时期。各级妇联要统一思想，明确任务，切实抓好“两个大规模”战略任务的贯彻落实。

　　（一）指导思想

认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《干部教育培训工作条例（试行）》、《关于2008—2012年大规模培训干部工作的实施意见》和《2006—2010年全国妇联干部教育培训规划》要求，以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展的能力为重点，推进妇联干部教育培训工作改革创新，提高妇联干部教育培训工作质量和效益，使妇联干部教育培训工作更好地为妇联干部成长服务，为妇联组织改革发展服务。

（二）总体目标

　　2008—2012年，厅局级、县处级妇联领导干部每年参加脱产培训时间不少于110学时，5年累计参加脱产培训的时间达550学时以上；其他妇联干部每年参加脱产培训的时间不少于100学时。要通过教育培训，使广大妇联干部走中国特色社会主义道路的理想信念更加坚定，勤奋好学、学以致用的马克思主义学风进一步弘扬，推动两性和谐发展的本领不断增强，科学文化素质、业务素质明显提高，切实做到眼界宽、思路宽、胸襟宽。妇联干部培训理念、培训方式、培训管理、培训制度和培训手段的改革创新不断推进，与科学发展的要求相适应，与妇联干部队伍建设的需要相适应，与妇联干部人事制度改革相适应，与社会主义市场经济对妇联工作的要求相适应，充满生机与活力的妇联干部教育培训体系基本形成。

（三）主要任务

　　新一轮大规模培训妇联干部工作要按照全面建设小康社会对妇联工作的新要求来谋划，要围绕党的十七大对妇联工作的新要求来部署。坚持用中国特色社会主义理论体系武装妇联干部，深入进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，突出抓好科学发展观的教育培训，抓好中国特色社会主义妇女运动理论的教育培训，大力提高妇联干部推动科学发展的能力；坚持用党的路线方针政策和国家法律法规培训妇联干部，着力提高妇联干部围绕中心、服务大局的能力；坚持用解放思想、改革开放的生动实践和新鲜经验培训妇联干部，着力提高妇联干部推动妇女事业创新发展的本领；坚持用妇联工作业务知识和科学文化知识培训干部，着力提高妇联干部组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女群众合法权益的本领。

新一轮大规模培训妇联干部要贯彻分级分类和全员培训的原则，促进妇联干部能力素质的整体提升。各级妇联要按照干部教育培训分级管理的要求，切实抓好本级妇联干部的教育培训。要认真研究不同类别妇联干部教育培训的特点，在重点抓好领导干部培训的同时，抓好基层干部、青年干部等其他各级各类干部的教育培训。

新一轮大规模培训妇联干部要推动不同地区妇联干部教育培训的全面协调可持续发展。围绕国家发展战略和不同区域的特点开展妇联干部教育培训。加大东部地区和中西部地区、东北地区妇联干部教育培训合作的力度。根据汶川地震灾后重建工作的需要，开展妇联干部教育培训。

新一轮妇联干部教育培训要切实加强学风建设。按照中央下发的《关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的若干意见》的要求，大力提高妇联干部运用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决实际问题的能力。严肃培训纪律，牢记“两个务必”，厉行勤俭节约，提高培训经费使用效率。

（四）培训方式

坚持集中培训与在职自学相结合，综合运用多媒体教学、网络教学、远程教育、在职学历教育、短期脱产培训、境外学习培训考察等多种学习培训方式开展大规模培训妇联干部工作。发挥集中培训规模大、效益高的特点，充分利用各种会议和集体活动的机会，集中办班学习；发挥在职自学灵活机动的特点，采取购买发放教材、办理网络学习卡、发放教学光盘、报销学费、与高等院校合作举办学历提高班等方法，鼓励干部充分利用业余时间学习。

借助中国妇女网、全国农村党员干部现代远程教育网络等平台开展妇联干部远程教育培训，探索与有关教育培训机构合作开展妇联干部网络教学和远程教育的新途径，为妇联干部，特别是基层妇联干部提供灵活多样的学习培训机会。

境外培训要根据本地实际情况情况适时组织，按照以我为主、为我所用、趋利避害、更有成效的方针，围绕法律法规、社会工作、公共管理和妇女发展等内容组织学习培训。

（五）重点工程

“一把手”培训工程。全国妇联要加强对各省（自治区、直辖市）妇联主席、副主席，特别是主席的业务培训，争取在三年内将现任主席、副主席培训一遍，帮助她们提高业务素质和领导管理水平。全国妇联要定期组织各省（自治区、直辖市）妇联业务部门负责人进行培训。各省（自治区、直辖市）妇联要组织好地市级和县级妇联主席（副主席）和妇联业务部门负责人的培训。

基层干部培训工程。要把基层妇联干部纳入新一轮大规模培训妇联干部整体规划，加大以乡镇（街道）妇联干部为主体的基层妇联干部教育培训，提高她们组织妇女、服务妇女、联系妇女和维护妇女群众合法权益的能力。基层妇联干部培训要务实、管用。

青年干部培训工程。各级妇联要加强对青年干部的培训，保证培训时间，不断提高青年干部的业务水平、管理能力和党性修养，为妇联工作可持续发展奠定人才基础。

系统干部培训工程。根据妇联工作岗位差异大、专业性强的特点，全国妇联和各省区市妇联要定期安排办公室综合部门、组织人事部门、妇女发展部门、权益部门、儿童工作部门等系统的妇联干部进行业务培训，交流工作经验，提高业务素质。

代表、执委培训工程。按照实施代表、执委联系制的要求，对妇女代表大会代表和妇联执委进行男女平等基本国策、妇女发展状况、妇联工作和参政议政工作等内容的培训，增强代表和执委的责任感，促使她们更好地发挥作用。

三、全面推进妇联干部教育培训工作改革创新

各级妇联要把大规模培训妇联干部、大幅度提高妇联干部素质，作为深化妇联工作、增强妇联组织生机和活力的重要工作来抓，统筹安排，整体部署，明确责任，切实加强对妇联干部教育培训工作的领导。

（一）进一步完善妇联干部教育培训工作机制。成立妇联干部教育培训工作领导小组，加大教育培训经费投入，加强干部教育培训管理队伍建设，统筹规划妇联内部开展的教育培训工作，加强对大规模培训干部工作的督促检查。妇联干部教育培训管理部门要积极转变观念，由管微观向管宏观转变，由管具体事务向管方向、管政策转变，适度减少直接举办的培训班次，切实加强整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范。要从参训人员、培训内容等方面统筹安排党委组织部门调训和妇联自主培训，切实解决有的干部重复培训、有的干部多年不训和重要岗位干部调训难的问题。要把妇联干部的教育培训与妇联干部的选拔任用、监督管理有机结合起来，逐步解决培训和使用、管理相脱节的问题。

（二）建立健全培训调研预测和考核评估制度。要形成培训前进行培训需求调查预测、根据调研预测情况安排设置课程的管理制度。不断探索新的培训需求调研方法和技术，提高培训需求调研的科学性。强化妇联干部教育培训激励约束机制，逐步实行学分制，建立培训考核奖励制度。在每一次培训中对学员出勤情况和学习成果进行定性与定量相结合的考核，将考核成绩记入个人培训档案，对成绩优秀者实行奖励。严格执行《公务员法》和《干部教育培训工作条例（试行）》等法律法规中对干部培训时间的规定，把干部参加培训的时间和学习培训成绩作为干部提拔任用、考核评优的重要标准。

（三）加强妇联干部教育培训基地建设。充分发挥中华女子学院、全国妇联妇女研究所和中国妇女人才开发中心等教学科研培训机构在妇联干部教育培训中的主渠道作用。大力挖掘全国21个妇女/性别研究培训基地的培训功能，充分发挥他们在知识信息和人力资源等方面的优势，积极促进基地科研与妇联干部培训的良性互动。探索与国内外著名高等院校和科研机构建立妇联业务培训项目，推动形成一批水平高、专业性强的妇联干部培训基地。

（四）逐步加强自主选学课程的开发。根据不同工作岗位对干部知识结构要求差异大的特点，开发适合不同工作岗位的培训课程。根据青年干部、中层干部和领导干部等不同类别干部的不同需求，开发相应的领导管理课程。逐步建立选学菜单，供干部自主选学，为建立组织调训和自主选学相结合的培训机制奠定基础。

全　国　妇　联

2008年12月2日

主题词：妇联干部教育　培训工作　意见

(共印160份)